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索 引 號:np03902-0401-2019-00050 備注/文號:武工委〔2019〕112號
發布機構:中共武夷街道工作委員會 生成日期:2019-09-30
中共武夷街道工作委員會 關于在全街道12個農村基層黨組織中開展 “雙聯雙評”活動的通知
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中共武夷街道工作委員會
關于在全街道12個農村基層黨組織中開展

“雙聯雙評”活動的通知


各基層黨組織:

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,發揚黨的群眾路線優良傳統,落實全面從嚴治黨向基層延伸和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求,進一步激發全街道農村基層黨組織履職盡責創先進、廣大農村黨員立足崗位爭優秀的內生動力,為持續深化村級黨組織達標創星活動、全面推進鄉村振興提供堅強的組織保證,經研究,決定在全街道農村基層黨組織中開展“雙聯雙評”活動。現將有關事項通知如下:
一、總體要求
緊緊圍繞強化村黨組織領導核心地位,踐行黨的群眾路線 ,適應群眾工作的新特點新要求,以服務群眾、做好群眾工作、推動鄉村振興為核心,從嚴從實加強農村基層黨組織建設和黨員隊伍教育管理監督,推動廣大農村黨員轉變作風,深入一線與群眾拉家常、交朋友,進一步強化黨員宗旨意識,密切黨群干群關系,更加有效地凝聚民心、集中民智、匯聚民力,切實把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育在農村基層落地落實、取得實效。
二、主要內容
開展“雙聯雙評”活動,目的是激勵引導農村基層黨組織和黨員“不忘初心、牢記使命”,進一步建強黨的組織體系,踐行黨的群眾路線,主要內容是:
(一)支委聯系黨員。村黨組織根據支部班子成員和普通黨員數量,合理確定聯系對象,原則上,每名支部班子成員至少聯系5名以上普通黨員。加強日常溝通聯系,對在村的普通黨員,每月至少入戶走訪2次以上;對進城創業務工的黨員和流動黨員,利用紅色驛站、電話、微信、QQ等載體平臺,每月至少聯系2次以上。各村黨組織可結合實際,組織引導不是支部班子成員的黨員村干部聯系普通黨員。
(二)黨員聯系群眾。村黨組織根據黨員和村民戶代表數量,按照“住地相鄰、產業相近、關系和諧”的原則,合理確定聯系對象,原則上,每名黨員至少聯系10名以上村民戶代表,做到全覆蓋。黨員村干部帶頭示范,優先聯系產業大戶、建檔立卡貧困戶、信訪戶、征地拆遷戶、老黨員、老干部、宗族帶頭人。加強日常溝通聯系,對在村的村民戶代表,每月至少入戶走訪2次;對外出務工經商的村民戶代表,利用電話、微信、QQ等載體平臺,每月至少聯系1次。年老多病、臥床不起的黨員以及流動黨員,經本人或家屬提出書面申請,村黨組織審核、黨員大會討論通過后,可不參與聯系村民戶代表。
(三)評定星級黨員。在全面落實“開門評議黨員”制度的基礎上,探索實施“黨員評星定級”做法,根據黨員現實表現,每年年底組織評選一批五星級黨員、四星級黨員、三星級黨員、二星級黨員、一星級黨員。評定結果街道黨工委進行審核,征求街道有關站辦所意見并公示后,由街道黨工委予以研究確認、授牌表彰。
(四)評定星級支部。持續深入開展村級黨組織達標創星活動,進一步加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本作用、基本制度、基本保障“六個基本”建設,把“雙聯”工作成效和星級黨員評定結果作為創建規范化村黨組織、紅星村黨組織、金星村黨組織的重要指標。每年年底按照村級自評、街道考評的辦法進行評星定級后,報市委組織部對評定結果進行復核,征求市直有關部門意見并公示后予以研究確認、授牌表彰。
三、工作措施
(一)突出“雙聯”重點
村級黨組織要認真組織實施“雙聯”活動,切實做到民情在一線掌握、政策在一線宣傳、工作在一線推動、問題在一線解決。重點做好以下四個方面工作:
1.訪民情。堅持感情上親近黨員群眾、行動上走近黨員群眾,深入溝通思想感情、了解社情民意,準確掌握黨員群眾所思、所憂、所盼,廣泛聽取黨員群眾意見、建議,對需要解決的問題進行認真梳理和深入調研,提出解決問題的具體措施和建議。
2.講政策。積極向黨員群眾宣講黨的路線方針政策和國家法律法規,傳達上級黨委政府的決策部署和村黨組織、村民代表會議的決議決定,并組織抓好貫徹落實;對黨員群眾反映的有關政策落實的問題,抓好政策解答,為群眾釋疑解惑,確保政策宣傳到位、貫徹到位;深入細致做好思想政治工作,教育引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走,把群眾緊緊團結在黨的周圍,筑牢黨在農村的執政基礎。
3.辦實事。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,積極發揮自身優勢,為黨員群眾牽線搭橋,提供信息、技術等支持,幫助黨員群眾發展經濟,多渠道增加收入;團結帶領廣大黨員群眾,全面開展農村人居環境整治,大力培育文明鄉風,積極幫助解決基礎設施建設、安全飲水和教育、醫療、就業、社會保障等群眾生產生活中遇到的實際困難和問題,推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
4.解民憂。經常性深入各自然村、組、戶,排查化解矛盾糾紛,把不穩定因素化解在現場、消除在萌芽狀態。重點排查化解農村土地糾紛、林權糾紛等影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題,妥善處置解決一些疑難信訪事件和信訪積案問題,促進社會和諧穩定。
(二)明確“雙評”辦法
1.星級黨員評定辦法:星級黨員參評對象為各村黨組織全體正式黨員。年老體弱、臥病在床的黨員,通過個人或委托親屬提交申請,經村黨組織核實、黨員大會討論同意后,可不參與星級評定。
(1)年初定任務。每年年初,街道黨工委負責指導村黨組織針對不同類型黨員特點和當年工作重點,量身定制年度考評指標,細化量化考評標準,實行百分制量化評分,并建立考評工作臺賬,采取適當形式進行公布,自覺接受黨員群眾監督,做到任務明確、要求明確、目標明確、責任明確。
(2)季度議表現。街道黨工委負責指導各村成立評星定級工作組,由街道掛村領導擔任組長,村黨組織書記擔任副組長,成員由包村工作隊、村黨組織班子成員、黨小組長和2—3名素質高、有威望的老黨員組成。評星定級工作組每季度組織黨員個人進行自評、黨小組組長進行初評,在此基礎上召開一次評審會議,對照考評指標,根據黨員個人自評、黨小組組長初評意見,對每位黨員進行評議打分,評分情況在每季度黨員大會上進行通報,并在村黨務公開欄公開。
(3)年終評星級。每年年底,由評星定級工作組對全體黨員進行評星定級,主要依據每季度評分情況,進行綜合評定。同時,把“開門評議黨員”結果作為評星定級的重要依據。黨員綜合得分90分及以上的,可評定為五星級黨員(即優秀等次),人數原則上不超過支部黨員總數的10%;黨員綜合得分80分及以上的,可評定為四星級黨員(即良好等次),人數原則上不超過支部黨員總數的15%;黨員綜合得分60—80分的,評定為三星級黨員(即合格等次);黨員綜合得分50—59分的,評定為二星級黨員(即基本合格等次);黨員綜合得分50分以下的,評定為一星級黨員(即不合格等次)。
2.星級支部評定辦法:星級支部主要根據《中共武夷山市委辦公室關于深入推進村級黨組織達標創星活動的通知》(武委辦〔2018〕105號)要求,對照規范化村黨組織、紅星村黨組織、金星村黨組織標準,遞進創建。結合開展“雙聯雙評”活動,進一步完善創建標準,村級黨員積極開展“雙聯”活動,認真落實聯系走訪工作要求,未接到群眾不良反映的,以及二星級以下黨員數占支部黨員總數5%以下的,可評定為規范化村黨組織;“雙聯”活動成效明顯,群眾普遍反映良好的,以及無二星級以下黨員的,可評定為紅星村、金星村黨組織。
(三)完善工作制度
1.建立“一月一商”制度。各村黨組織要把“雙聯”活動作為發現解決問題、密切黨群干群關系的重要抓手,村黨組織班子成員每月25日前,要分別向所聯系的黨員和村民戶代表收集一次問題和意見建議,及時梳理匯總,整理造冊,上報村黨組織;村黨組織每月30日前召開一次黨組織委員會議,聽取班子成員收集問題和意見建議情況匯報,會商提出整改落實措施、時限和責任人,實行“銷號”管理。重大問題和村一級解決不了的問題,要及時向鄉(鎮)、街道或市直相關職能部門反映。街道掛村領導每月要參加村黨組織委員會議,加強具體指導,督促工作落實,確保取得實效。
2.建立“分類管理”制度。各村黨組織要按黨員村干部、在村中青年黨員、老黨員、進城創業務工黨員、流動黨員等5種類型,對全體黨員實施分類管理,重點圍繞履行崗位職責、踐行崗位承諾、服務黨員群眾、支持重點工作、推進鄉村振興、遵守村規民約、培育良好家風、發揮表率作用等方面分類制定量化考評指標,明確加分和扣分標準,作為評星定級工作組“季度議表現”和年底評定星級黨員的重要參考依據。
3.建立“雙向激勵”制度。強化“雙聯雙評”活動結果運用,推動形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。對評定等次為四星級、五星級的黨員,鼓勵有條件的街道、村通過設立“黨員積分超市”等方式,給予兌換一定的物質獎勵;在評先評優、提名推薦“兩代表一委員”人選時,予以優先考慮;在項目資金、創業就業、信息技術等方面,優先給予扶持。對評定等次為二星級的黨員,由街道掛村領導進行談心談話,加強教育引導,督促整改提升,整改期間不得參評各類評先評優。對評定等次僅為一星級的黨員,按照《黨章》等有關規定進行組織處置。對紅星、金星村黨組織的正向激勵和未達到規范化創建標準的村黨組織的約束問責,根據《中共武夷山市委辦公室關于深入推進村級黨組織達標創星活動的通知》(武委辦〔2018〕105號)予以落實。
四、組織保障
(一)強化責任落實。各村黨組織要高度重視“雙聯雙評”活動,切實強化主體責任和黨組織書記第一責任人責任,結合本地實際,精心組織實施,活動開展情況列入各級黨組織書記述職評議考核內容,作為實績考核重要依據。駐村任職干部、村級黨建指導員、基層黨群工作者要充分發揮作用,認真研究路徑措施,抓好組織實施。掛鉤幫扶單位每季度要深入掛鉤村,積極幫助協調解決實際問題,從政策、項目、資金、人才、信息等方面加大幫扶力度,確保取得實實在在的成效。街道黨工委將通過明察暗訪、交叉檢查等方式,加強督促檢查,對工作不深入、推進不得力、成效不明顯的予以通報批評、限期整改。
(二)注重活動實效。各村黨組織要把開展“雙聯雙評”活動作為加強和改進群眾工作的具體行動,作為轉作風抓落實促發展和推進鄉村振興的重要舉措,與做好當前工作緊密結合起來,推動活動扎實有效開展。黨員村干部要帶頭深入基層、深入群眾,發揮表率作用。要堅持分類指導,根據不同類型黨員群眾的實際,采取多種方式、因地制宜地開展活動,嚴防搞形式、走過場。要注意工作方法,不增加基層負擔,不影響群眾的正常生產生活。
(三)營造濃厚氛圍。各村黨組織將充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,加強對活動開展情況的動態報道和先進典型的宣傳,形成濃厚氛圍,特別要發揮先進村黨組織、黨員的示范引領、輻射帶動作用,以點帶面推動整體提升。要及時總結實踐中創造的好經驗好做法,將其轉化為制度規定,推動“雙聯雙評”活動常態化、制度化、長效化。


               中共武夷街道工作委員會                     
              2019年9月19日

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